锲而不舍，步步为营：建领城达助力某央企收回亿元工程款

信息来源：建领城达所　 时间：2024-08-26　 作者：建领城达所

上海建领城达律师事务所接受某央企客户的委托，由事务所主任周吉高律师领导，指派副主任王敏律师、合伙人洪东荧律师主办，与律师助理杨洵组成法律服务团队，代理该客户于西南地区某基础设施项目纠纷案件。历时一年，经诉前策划、立案保全、庭审调查、启动造价鉴定以及数轮现场谈判，最后助力客户与当地政府达成解决方案，成功回收亿元工程款。本案重要意义在于，坚持法律框架下维权，与地方政府携手致力于“法治化”“能动性”“创新式”化解地方债务，维护了市场主体的利益。

本案是因某大型PPP项目历史遗留问题所致，一方面存在法律关系定性、管辖确认、责任主体确认、诉讼程序选择等争议，另一方面因项目分散、单体众多，确权过程和周期也复杂于一般案件。接受委托后，事务所根据项目特点和客户需求，迅速组建熟悉西南地区司法实践及有丰富涉PPP纠纷案件代理经验的法律服务团队，全面分析案件争议、梳理风险和难点，并给出相应解决方案：

精准判断：分析定性后快速完成立案及财产保全

合同定性以及案由选择决定诉讼程序的适用（民事或行政），承办律师以各方主要权利义务为出发点，综合考虑不同程序对于案件后续进展、工程款收回的影响后，决定以民事诉讼为首选。

此外，由于合同文本众多，所涉主体较多，既有地方政府，亦有当地政府控制的平台公司，案涉项目“发包人”的认定极其复杂，甚至“发包人”和“建设单位”都不是同一主体。如果将“建设单位”作为案件被告，案涉纠纷所涉主体数量可能会近百。经承办律师综合研判，最终选择将牵头实施项目的政府部门作为被告，并依托于民法基本原理及现行法律制度，以“债务加入”为由将平台公司也作为被告之一。经与管辖法院的持续沟通，最终将呈报给客户的诉讼方案顺利落地。

期间，由于项目性质和政府身份的特殊性，市面上保全担保机构基本不愿意出具保函，但凭借我们于相关领域的深耕与保险公司团队的深度合作，最终协调某大型保险公司跨地区出具保函，从而成功保全到部分现金，为后续案件的推进打开局面。

步步为营：梳理鉴定材料，及时推动案件进展

因被告拒绝确认前期审计核对数据，本案只能通过造价鉴定确定工程款数额。但是，因案涉纠纷涉及几十个分布在不同区县的项目，鉴定材料的搜集、梳理工作量巨大。经法律服务团队与客户商务部门的通力协作，历经近一个月的搜集、梳理、编排和核对，在提交鉴定申请后一次性完整提交了所有的鉴定材料，快速推进案件进程。

锲而不舍：协助完成近十轮谈判，收回亿元工程款

受限于政府的主体性质和资金来源，如完全依靠将来执行，不一定能达到快速回款的目的。为此，在推进诉讼程序的同时，法律服务团队一直协助客户开展谈判和解工作，持续调整交易架构以及优化对应风控措施，历经近十轮文件往来沟通及累计半个月的现场谈判，最终促成客户与政府方达成一致，就已完工程完成确权并成功收回亿元工程款，双方也就部分遗留项目的续建达成一致，并利用创新性担保和增信措施兼顾双方顾虑，寻求共赢。