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编号：【函件编号】

发自：【项目公司或社会资本方名称】

发送：【实施机构名称】

抄送：【其他相关单位名称】

日期：【】年【】月【】日

主题：【PPP项目全称】受新型冠状病毒肺炎疫情影响的不可抗力通知

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【收件方名称】：

感谢【贵局】在【PPP项目全称】（以下简称“本项目”）中对我司工作提供的支持！很抱歉告知【贵局】，因受新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“疫情”）影响，我司将无法按照贵我双方已就本项目签订的《【PPP项目合同全称】》及其相关补充协议（以下统称“《PPP合同》”）履行相关义务，且我司已经因此遭受相关损失，现向【贵局】发送本通知。

一、受疫情影响，各级政府部门要求延期复工并发布相关行政管制措施

2019年底，湖北省武汉市发生新型冠状病毒引起的肺炎疫情，疫情传播从2020年1月起逐渐加剧。2020年1月20日，国家卫健委发布公告，宣布将新型冠状病毒肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施（详见附件1）。

【】年【】月【】日，【本项目所在地的省/自治区/直辖市名称】人民政府已就本次疫情启动重大突发公共卫生事件一级响应（详见附件2）。2020年1月26日，国务院办公厅发布《关于延长2020年春节假期的通知》，将2020年春节假期延长至2020年2月2日（详见附件3）。【】年【】月【】日，【发文单位名称】发布《【文件名称】》（详见附件4），进一步要求本地各类企业（部分特殊行业相关企业除外）的复工时间不得早于【】年【】月【】日【】时。

【】年【】月【】日，【发文住建部门名称】发布《【文件名称】》（详见附件5），要求本地全部建筑工地的开（复）工时间不得早于【】年【】月【】日，开（复）工前需要落实人员管控与隔离、施工和生活区域封闭式管理、配备足够的防疫物资（如口罩、消毒液等）等措施，且开（复）工需要取得其批准同意。

二、疫情和相关行政措施属于不可抗力，对我司履约产生重大阻碍

本次疫情及上述行政措施属于我司不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，根据《PPP合同》第【条款序号】条以及《合同法》第117条、《民法总则》第180条已经构成不可抗力，且已对我司履行《PPP合同》项下的义务造成严重阻碍，这包括但不限于：

□ 我司/社会资本联合体将无法在约定期限内设立项目公司。

□ 本项目建设遭受严重阻碍

（1）我司和本项目均无法按照原计划时间开（复）工。

（2）我司需要在自身复工和本项目工地开（复）工之前按规定落实防疫措施，包括配备足够的防疫物资。我司和施工单位虽已在积极采购，但因疫情重大、物资紧缺的客观情况，目前均无法按照开（复）工后的现场人员数量配备足够的防疫物资，且暂时无法确定能够配备齐全的时间，导致我司和本项目工地满足规定开（复）工条件的时间暂不能确定。

（3）本项目工地需要在满足规定的开（复）工条件后向【发文住建部门名称】提出开（复）工申请，在获得其批准同意前无法开（复）工。

（4）我司部分工作人员、施工单位的部分劳务工人因疫情被隔离、道路封闭等情况，无法及时返回工地。且受疫情影响，预计施工单位难以在开（复）工后招聘足够劳务工人。这将导致人工短缺，从而影响本项目建设进度。

（5）本项目建设所需的部分材料、设备受疫情及各类管制措施影响，无法按时足额完成采购、运输，影响建设进度。

（6）由我司负责的前期工作，也无法按原计划时间在节后开（复）工。

□ 本项目运营维护遭受严重阻碍

（1）我司无法按约定持续本项目运营，恢复运营的时间目前仍无法确定，且我司在疫情影响期间能够收取的使用者付费将大幅减少。

（2）受延迟复工、人员短缺、交通管制、场所管制等客观情况影响，我司无法按约定开展本项目运营维护工作，可能影响我司在本项目的绩效考核评分。

□ 受金融机构迟延复工等客观因素影响，我司无法在约定期限完成融资交割、提交保函。

□ 本项目移交受到严重不利影响，我司无法在约定期限内向【贵局】和/或【贵局】指定的主体完成项目公司股权移交/项目资产移交。

 基于疫情和相关行政措施对我司履行《PPP合同》造成的上述严重阻碍，我司产生了额外费用支出并遭受了相关损失，且额外费用支出和损失很可能进一步持续发生。我司将积极采取合理措施防止损失扩大，也请【贵局】采取积极措施，减轻因该不可抗力导致我司无法按约履行《PPP合同》所造成的【贵局】损失。

鉴于本次疫情仍在持续，且我司无法确定疫情仍将持续多久，我司后续将根据实际情况向【贵局】持续告知我司受疫情影响无法按约定履行《PPP合同》的情况。

顺颂商祺！

 

【发件方名称并加盖印章】

 

附件：

1. 中华人民共和国国家卫生健康委员会2020年第1号公告；

2. ……；

3. 国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知（国办发明电[2020]1号）；

4. ……；

5. ……。

范文编制及使用说明

一、编制目的与法律依据

为了帮助项目公司和社会资本方及时依法、依约向实施机构履行法定和约定的通知义务，避免因未履行该通知义务而承担责任或丧失主张建设期顺延、费用增加等权利，我们起草了不可抗力通知的范文。

不可抗力通知义务法律依据：《合同法》第118条：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”

 二、范文填写提示

1. 请根据项目实际情况和PPP合同约定补充、调整范文

对于范本中留空的主体名称，以及项目、合同名称、政府方支付的款项类别，请根据实际情况填写、补充，并尽可能在通知中摘录合同相关条款的原文。如果范文内容与PPP合同存在差异，也请根据合同约定补充、调整通知。

考虑到PPP项目类型和实施阶段的多样性，我们在范文中尽可能全面地兼顾了各种项目类型（政府付费项目、可行性缺口补助项目、使用者付费项目）和项目所处实施阶段（建设期、运营期、移交阶段），请根据项目实际情况进行选择、删减，并调整范文内容，确保与项目实际情况相符。

2. 请根据项目所在地政府部门在疫情期间发布的各类文件补充、调整范文

我们仅根据目前了解到的政府文件起草范文第一部分，请根据项目所在地政府部门实际发布的各类疫情防治、管制文件进一步补充、调整。

3. 请将通知中引用的各类政府文件作为附件，列举至通知末尾，同时一并递交收件方、抄送方。

 三、其它提示

1. 请在受疫情持续影响的期间内，按照PPP合同约定持续向实施机构发送不可抗力通知文件，同时提交相关证明资料。

2. 请注意全面收集并保留PPP项目建设工期受疫情影响、费用及价格受疫情增加、因疫情遭受损失的证据材料，以便后期确定损失大小。

3. 在疫情及管制措施影响结束后，按照PPP合同约定向实施机构发送不可抗力最终报告。

4. 对于将损失和费用纳入总投资，或由双方分担损失的内容，可在后续根据项目实际情况和双方合作情况向实施机构提出，并通过签订补充协议等方式予以落实。

请关注本所微信公众号：“建筑房地产法律评论”，在本公众号后台回复“PPP不可抗力”，即可获得该不可抗力通知的word文档。