Lexology GTDT《PPP专章问答（中国篇）》第三期

信息来源：　 时间：2023-04-11　 作者：

编者按

国家发改委及财政部 PPP双库专家、上海建领城达律师事务所首席合伙人周吉高律师、高级合伙人王敏律师以及负责PPP业务板块的合伙人李瑞升律师受邀作为独家撰稿人，为国际知名法律咨询平台Lexology GTDT撰写《2023年PPP专章问答（中国篇）》。“建领城达”公众号将对问答内容进行分期推送，本文为第三期。

Lexology GTDT是国际知名的法律咨询门户网站，通过与超过900家世界顶级律师事务所和法律服务提供方的合作，汇集了超过80个业务领域、150个重要司法辖区的专家撰写的独家法律信息资源。Lexology GTDT 的“市场动态”系列专访有助于读者了解全球主要司法辖区法律和监管环境的演变情况。

建领城达律师事务所主任、首席合伙人：周吉高，复旦大学法律硕士、中国科学院工学硕士、同济大学工学学士。兼任中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会副主任、国家发改委及财政部PPP“双库专家”等社会职务。擅长建设工程、房地产领域的各类专业法律服务。累计为70余家施工企业、70余家房地产公司（集团）提供建筑房地产专业法律服务。凭借在建设工程领域的高胜诉率、客户满意度和市场口碑，周吉高律师连续多年被钱伯斯、The Legal 500、Benchmark Litigation等国际知名法律评级机构评为推荐律师。

建领城达律师事务所高级合伙人、业务一部部长王敏律师，九三学社社员，法学学士。具备十五年以上的公司法务和律师工作经历，为多家世界500强企业、金融机构、国有上市和大型房地产公司、建筑施工企业提供诉讼及非诉法律服务。现致力于建设工程、房地产、金融担保领域法律服务，成功代理了多起疑难、复杂的工程诉讼与仲裁案件（包括申请再审案件），对案件办理过程中的疑难问题进行过深入研究，并就这些问题公开发表过多篇实务文章，现任上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）仲裁员、上海仲裁委员会仲裁员、海南国际仲裁院仲裁员、南通仲裁委员会仲裁员、上海律师协会建设工程与基础设施业务研究委员会委员等。

建领城达律师事务所合伙人、业务四部部长李瑞升律师，先后在中国政法大学和北京大学获得法学学士和法学硕士学位，长期为承包商提供各类投融建（含PPP）项目的法律咨询服务和纠纷解决服务，以及工程合同纠纷案件代理服务。2021年，李瑞升律师获得ENR/建筑时报“最值得推荐的中国工程法律60位专业律师”奖项。

Procurement process 采购流程

Relevant procedure相关程序

Question11：What procedures normally apply to a PPP procurement? What evaluation criteria are used to award a PPP transaction?

问题11：PPP采购一般采用哪些程序步骤? PPP交易的评估标准是什么?

Response11：PPP procurement is usually carried out by means of open bidding, invitation to bid, competitive consultation or competitive negotiation. For the open bidding mode, the tenderee will comprehensively consider the qualifications and experience of the bidders in design, construction and operation, their own assets, as well as the ability of investment and financing, and choose the most suitable social capital as the candidate.

回答11：通常通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判的方式进行PPP采购。对于公开招标模式，招标人会综合考虑投标人在设计、施工、运营方面的资质与经验，自身资产，以及投资与融资的能力，综合选择最合适的社会资本方作为中选人。

Consideration of deviating proposals

考虑有偏差的提案

Question12：May the government consider proposals to deviate from the scope or technical characteristics of the work included in the procurement documentation (such as ‘alternative technical concepts’) during the procurement process, without altering such terms with respect to other proponents? How are such deviations assessed?

问题12：政府是否会考虑偏离采购文件中所包含的工作范围或技术特征的提案（例如“替代的技术概念”），而不针对其他提议者修改此类条款？如何评估此类偏差？

Response12：Candidates usually do not propose too many deviations, which can reduce their rating in the procurement process and thus lead to the failure of the project campaign.

回答12：竞选人通常不会提出太多偏离项，这会降低其在采购程序的评分，进而导致项目竞选失败。

Unsolicited proposals

主动提议

Question13：May government parties consider unsolicited proposals for PPP transactions? How are these evaluated?

问题13：政府方是否可以考虑 PPP 交易的主动提议？如何评估这些提议？

Response13:PPP projects are usually initiated by the government.

回答13：PPP项目通常由政府方主动发起。

Government stipend

政府津贴

Question14：Does the government party provide a stipend for unsuccessful short-listed proponents or otherwise bear a portion of their costs?

问题14：政府是否为未成功入围的提议者提供津贴或以其他方式承担部分费用？

Response14:Government usually does not provide a stipend or otherwise cover part of the cost.

回答14：通常不以津贴或其他方式承担部分费用。

Financing commitments

融资承诺

Question15：Does the government party require that proposals include financing commitments for the PPP transaction? If it does not, are there any mechanisms during the procurement process to ensure that the applicable PPP transaction, once awarded, is financeable?

问题15：政府方是否要求提案需包括 PPP 交易的融资承诺？如果没有要求，在采购过程中是否有任何机制来确保适用的 PPP 交易一旦被授予，是可融资的？

Response15:Yes. The government will require social investors to submit financing proposals in their tender documents, as well as documents of intent from financial institutions agreeing to provide financing for the project.

回答15：是的，政府方会要求社会资本方在其投标文件中提交融资方案，以及金融机构同意就该项目提供融资的意向性文件。