如何确定司法审价的范围

信息来源：　 时间：2009-03-17　 作者：建领城达所 周吉高

       一、全面审价适用的情况。
      哪种情况需要全面审价呢？如果合同不是固定总价，同时双方未进行过阶段结算，在这样的情况下，需要全面审价。因为没有哪一块的价款是确定的，所以要全面审价。
      二、部分审价适用的情况。
      哪种情况需要部分审价呢？主要有以下两种情况：
      第一种情况就是固定价格。固定价格分为固定总价与固定单价，固定总价部分不予审价。它的法律依据是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“司法解释”）第22条的规定：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。当然，这里面存在两个问题，第一，在约定固定单价的情况下，还是要进行审价的。对于固定总价而言，承包的范围不变，内容不变，当然价格是不变的。但是，作为固定单价而言，它只是单价不变，但是工程量是要按实结算的。所以，约定了固定单价，还是要进行审价的。也就是说《司法解释》第22条，不适用于固定单价的情况。第二，变更、签证、索赔也需要进行鉴定。什么意思呢？就是说如果合同是固定总价，但是作为建设工程的履行是非常复杂的，在这个履行的过程中，会发生一些变更，会产生一些签证，也可能施工单位会提出一些索赔，而这些变更、签证、索赔实际上价款往往没有确定下来，没有确定怎么来确定呢？在双方当事人无法协商一致的情况下，只能通过鉴定的方法来确定下来。也就是说，即使是固定总价，变更、签证、索赔也是需要审价的。当然，我们有些人有一种错误的认识，以为固定总价的话，变更、签证、索赔就不需要审价，也就不需要鉴定，这是不对的。这个认识，一定要纠正。
      第二种情况是部分结算的问题。《司法解释》第23条规定：当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定。该规定表明，如果部分事实没有争议，就不需要鉴定；部分事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定。比如说，在工程上会发生这样的情况：阶段结算——基础做完了，双方对基础工程做一个结算；结构做完了，对结构工程做一个结算，双方都签字盖章；或者建设单位委托审价单位对基础也好，主体结构也好，已经进行了审价，就是装饰工程和安装工程没有进行结算，或者没有进行审价。在这种情况下，万一发生纠纷的话，实际上，对基础工程、主体结构工程而言，因价款已经确定，故不需要审价，对于装饰工程、安装工程，因为价款没有确定，就该部分则需要审价。
      三、常见问题及解决方案。
      司法审价常见的问题是什么呢？依法应部分审价却全面审价，这是我在代理案件的过程中发现的主要问题。前面我讲了，对于固定总价或者阶段结算，比如说基础工程、主体结构工程进行了阶段性的结算，则固定总价部分、已进行阶段结算的部分不需要审价。但是，一方当事人往往会觉得已经确定的价款过高或者过低，因此会提出全面审价的申请。比如说建设单位，基础做完后进行了阶段审价，主体结构做完后也进行了阶段审价，但是建设单位觉得基础审价结果和主体结构审价结果高了，而对于装饰工程、安装工程尚未进行审价，则建设单位往往会提出来，基础、主体结构工程与装饰和安装工程一起进行审价。还有一种情况，基础工程、主体结构已经审价，但施工单位觉得价格很低，这个时候，施工单位常常会提出来，对基础工程、主体结构工程已经审价的部分，既然进行司法审价，就统一与安装工程、装饰工程一起审。而作为司法审价单位，往往喜欢全面审价，原因在于全面审价标的额大，收费高。本来一个亿的工程，八千万已经确定了，只有两千万可以审，现在一方单位提出说全面审，一个亿都要审，那当然收费会高一些，审价单位自然很乐意。
      还有，特别是在总价包干的情况下，按照前面的分析，总价包干的部分不应该审，只应该审变更、签证、索赔的部分，而这部分价款往往很低，按上海市高院的规定，审价收费也很低，但是从司法审价单位的工作量来说，他们的工作量并不因为不审固定总价部分而减少多少，因为他们仍需要跟图纸对比，并且需要计算增加、减少。甚至有些审价单位说，固定价的审价办法还不如我全面审来的容易。因此，在这样的情况下，一方当事人申请全面审，同时，司法审价单位又喜欢全面审，作为代理人一定要注意，如果对方提出来全面审价，对另一方一般是不利的，另一方必须要态度坚决，坚决不同意全面审价。
      当然，还有一种需要特别注意的情况：一方当事人申请审价时不提“全面审价”，就谈审价，法院谈话时也不直接涉及全面审还是部分审。这时候就存在风险,司法审价往往会全面审。作为代理人一定要注意到这一点，要在法院开准备会的时候提出，要明确审价的范围是什么，特别要提出哪些部分不应该审价，如果不提出、不明确的话，审价单位出具的审价报告往往是全面审价的报告，因为收费高。一旦全面审价，审价报告出来后要再推翻，就有相当大的难度。这一点我们要注意。



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